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晚上十点多钟，聂一兵回到江左县公安局的办公大楼。院子里也是停满了各种车辆，九层的办公大楼灯火通明，按照聂一兵的吩咐，全县公安系统的主要领导、中层干部，各个乡镇派出所的所长、指导员，都集中在大会议室里，等待着他传达会议精神。
聂一兵详细传达了省厅、市局公安会议的精神，部署了全县“打黑除恶”工作，重点强调了明天晚上全省统一的“一号行动”。
下面的那些派出所所长、中层干部看着他，都是一脸茫然，大家心里都清楚，打黑打黑，这么多年了，黑社会少了吗？都是走过场吗！现在的社会大环境，就是黑社会滋生泛滥的肥沃土壤。没有黑社会撑腰，那些开矿的大老板连一天都做不下去。大家为了争夺矿源，哪一天没有打打杀杀的事情啊！打官司，管个屁用。根本解决不了问题。只能找黑社会，大家找个地方大干一场，谁败了谁让出矿井走人。
在江左县大大小小的矿山中，到底活跃着多少黑社会，没有人算得清楚。但是，成气候的，几十个团伙是没有问题的。甚至可以这样说，每一个大的矿主，自己说不定就是黑社会的金主。他们每一年从自己赚得的利润中，要拿出几百万，豢养一批黑社会的打手。为了保护自己的矿山，也为了威慑对手。这样的情况已经存在了几十年了，年年说打，但打谁不打谁，大家都心知肚明。真正有势力，上面有可靠的关系的，根本没有任何事。受到打击的都是一些刚刚兴起的小团伙，他们还没有完成原始的资本积累，没有多少资源，在地方政府的体制内还不能建立自己的人脉，找不到庇护自己的靠山，所以，这样的团伙最容易受到打击。
在县里，打谁不打谁，说白了还是领导说了算。在江左县谁是领导？第一个是县委书记胡润东。他是江左县的老大，他说谁是黑社会，一个电话打到县公安局，说：“一兵，你派人把谁谁给我抓起来，查一查，看他们是不是黑社会！”
他聂一兵很快就会派警察抓人。
第二个就是县长廖云海，他也可以直接对着公安局长下命令。
其他的人，像县委副书记，县委政法委书记，也可以向聂一兵下命令，但是听不听，听多少，他聂一兵就要在心里盘算了。
作为江左县的公安局长，他知道这样一个基本的原则，县委书记胡润东，绝对不能得罪，一定要做到言听计从，因为得罪了他，你这个县公安局长真的有可能干不成。县长廖云海，绝大部分要顺从，有些情况可以具体问题具体分析。在江左县当了几年的县公安局长，聂一兵对江左县的各种情况已经了如指掌了。
通过他的观察和思考，他认为，江左县今天的社会状况，很像一个江湖。在这里，各色人物、各种资源纵横交织，形成了一个类似于解放前上海滩的社会结构。
在这个拥有三十多万常住人口，三千多平方公里的土地上，活跃着这样几股大的势力。
第一个当然是官方的势力，他们是拥有合法政治权力的统治者。在一个县里，就是以县委、县政府、县人大、县政协四大班子为代表，再加上林林总总的一些办事机构，各个局、委、办，再加上二十多个乡镇政府，全县的公务员队五加上事业编制的工作人员，什么教师、医生之类的，总共有一万多人。在这个庞大的官方队五中，生存在金字塔最顶端的是县委书记胡润东，其次是县长廖云海。他们两个在县里，基本上拥有一言九鼎的权力。
胡润东和廖云海都不是江左县本地人，胡润东是龙江市江湾区人，今年四十六岁，上世纪八十年代西江大学哲学系毕业后，被分配到龙江市政府，从办公室的秘书做起，后来做了市政府副秘书长、办公室副主任，下派到江左县，先是做了县委常委、常务副县长，后来升了县长。前任县委书记钟子明升任副市长之后，他就顺理成章接了县委书记。
胡润东这个人前前后后算起来，在江左县已经工作了六七年，对江左县已经非常熟悉了。江左县民间对他的评价分歧很大。有的说他很稳健，和各方势力相处得不错，所以才能够在江左县呆那么久；有的说他这个人比较聪明，谁也不得罪，只顾着闷声发大财。说他身家早就超过几千万了，在北京、上海买的都有房子，在外面包养的还有情fu，听说不是一个两个的；更多的老百姓私下里骂他，说他是个贪官，和那些矿老板称兄道弟，钱肯定是没少捞，但对老百姓却没干多少实在的事情，环境污染这么厉害，社会治安这么不好，跟他有很大关系。但是，生活在县城里的一些人却对他赞不绝口，说胡润东这个人敢想敢干，你看他没有花财政上的一分钱，就安排那些矿老板，每一年都要捐款，修公路，修桥梁，搞大广场，文化馆、博物馆，又建设了新的县城一高，现在整个县城的面貌在龙江市所属的几个县城里，属于是最好的。论贡献，他是数一数二的。
现在的社会多元化了，大家在不同的角度上，对于政治人物做出了自己的评价。
廖云海是龙江市委组织部的办公室主任出身，此前是市科技局的局长，胡润东升任县委书记后，组织上就把他调过来，当了江左县的县长。科技局局长和江左县县长，都是正处级的位子，但是，由于江左县是财政大县，每年的财政收入达到了十几个亿，是西江省有名的富裕县，所以，他属于是被组织上重用。在官场上，同样级别的官员，由于岗位不同，待遇也就有天壤之别。有的是清水衙门，像文联、妇联、共青团什么的；有的却是富得流油，像这个江左县县长的岗位，你老老实实地干几年，轻轻松松就可以捞到几百万、上千万，如果足够贪，几千万也是有可能的。因为这是矿区，想发财太简单了，有的是办法。
在县委书记和县长的下面，是七个县委常委：县委副书记，常务副县长，组织部长，宣传部长，统战部长，政法委书记，再加上县委办公室主任。这些都是可以参加县委常委会的，可以参与重大事项的决策。每个人手下也有具体分管的部门，所以在县里这是实权派。
此外，就是几十个正处级、副处级干部了。他们是县人大主任、副主任，县政协的主席、副主席，再加上那六个副县长，还有几个调研员、副调研员。林林总总，能坐满几个大桌。这些人都是在职的领导干部，在县里工作了一辈子，还活跃在政治舞台上，谁手下都有一批自己的铁杆部下，他们随着自己影响力的不同，在一个县里扮演着不同的角色。他们通常都是江左县本地人，是典型的地头蛇。俗话说，强龙不压地头蛇。有时候，县委书记胡润东和县长廖云海都要在一些事情上争取这些人的意见。因为在县里，一些事情很具体，很复杂，里面盘根错节，说不定就伤住不该伤害的人了。你处理得不够谨慎，不够全面，就可能伤及无辜，为自己惹来不必要的麻烦。
此外还有一股不容忽视的力量，就是在县城里还生活着一些退休的老干部，他们当年在位的时候，都是正处级或者副处级，在县里担任过非常重要的领导职务，现在虽然年纪大了，退出了领导岗位，但是他们的子女都走上了各个领导岗位，说不定就是副县长、人大副主任、政协副主席了，最差的，也在各个乡镇当上副镇长，或者在县直机关当上副局长、副主任了，他们通过子女联姻，你把闺女嫁给我儿子，我把侄女嫁给你小舅子，这样，盘根错节，形成了一个颇具中国特色的关系网。说得粗俗些，就是裤裆里并联加上串联的大家族。围绕着每一个当地的头面人物，都会形成一个凝聚力很强的小团体，他们的周围，是通过姻亲关系、老乡关系、同学关系、战友关系等等各种因素，组成的一个有亲情、有感情、有厉害关系、牵一发而动全身的战斗集体。这也是一股相当有实力的力量。
在这些处级干部下面，是全县七八十个拥有实权的正科级干部。他们要么是县直机关的一把手，不是局长，就是主任。要么是各个乡镇的党委书记或者镇长。他们的官虽然不大，但在第一线，有人事权，也有财权。像那些采矿业发达的乡镇，一年的财政收入都有七八千万。在那里当个乡党委书记或者镇长，一年到头，手里有花不完的钱。喝酒最差就是茅台、五粮液了。随便召集几个矿老板打一晚上的麻将，轻轻松松就可以赢几十万。那些矿老板知道，不输够一定的钱，这些“土地爷”就会找你的麻烦。作为有名的矿区，这里小小的一个局长，像国土资源局、环保局、安监局、建设局什么的，那是牛得很。请吃饭你得排队。因为巴结他们办事的人多了去了。在这里当官实惠得很。有许多局长家里的存款就是几百万，甚至上千万，孩子可以送到加拿大、美国、英国自费留学的。