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在楚游人的策划之下，罗城新建的集市变得有序而繁华，因为与权庸蜀楚四国通商，给罗国带来了熊逢所难以想象的暴利。
蜀国与巴国之间的战争再一次升级，双方已经彼此动用了三十万人以上的兵力。
对于即将到来的这一战，巴蜀两国的邻居们都显得有些忧心忡忡。
但出乎预料的是，不论是巴国还是蜀国都对于自己一方有着极为强烈的自信。
罗国新城的建设已经快要竣工，城墙虽然只修建了四丈来高，但也随着时间的推移，将其增筑至七丈也不过是早晚的事情。
占领夔国的土地也在熊逢选派官吏的治理下缓慢的恢复着生机。
国力日益强盛的罗国也逐渐的表露出了吏治复杂的弊端。
那些原本职责不明的卿大夫已经忙破了头颅，却依旧在地方事物上面出现了许多纰漏。
“君上，微臣以为，现如今我罗国正处于百废待兴之态，国家人口日益剧增，微臣愚见，认为此时应该再行任命一批新的卿士大夫。”
罗国现如今有相国，大将军，大长老，大司农，大理寺卿五大位比上卿的重臣，之下又有士大夫二十余人，官吏制度虽然并不显臃肿，但实际上要靠着他们治理百万人口与千里之地，也确实是显得人手不够。
最为关键的是，熊逢早就想要改革吏治了。
只是罗国一直都因为真正有才学的士子缺乏的缘故，所以熊逢暂时还不能够轻举妄动而已。
在朝臣一致要求之下，熊逢却是并没有顺从他们的意见增招新的士卿大夫，而是直接大手一挥，给出了一个三司六部的改革文书。
熊逢的三司六部与后世的三司六部又有所不同，其中三司乃是由新任大司农林申所主持的农业司，由新任大司贸楚游人所主持的贸易司，以及暂时空缺无人主持，主要负责检查百官的督察司。
而六部则是由韩典主持的刑部，大长老主持的户部，大将军罗士信主持的兵部，以及浦沅主持的工部，剩下由国相熊誉兼任的吏部以及礼部。
实际上，熊逢心中最佳的礼部之首人选乃是熊思，但如今的熊思却是因为身在楚国不得回转的缘故，所以便只好将礼部事宜统统交给了熊誉处理。
因为涉及到了诸国沟通的缘故，所以熊逢并未曾采取九品制度，但熊逢却将这九位分别负责不同事物的官职设为‘中卿’地位，这是实权官吏所能够享受到的最高地位。
而国相与大将军依旧享有‘上卿’待遇，三司六部尚书享受中卿待遇，而三司六部之下的官吏依次享受下卿，上大夫，中大夫与下大夫待遇。
值得一提的是，在土地分封方面，熊逢取消了采邑制度，新设了薪俸制度。在官吏选拔方面，熊逢取消了举荐制度，改行了科考制度。
因为有意限制分封的缘故，所以罗国在熊逢继位之后，便一直未曾施行采邑分封。
故而现如今还有采邑的，大多数都是一些原本罗国的卿士大夫。
他们经历过罗国最为贫穷的时代，知道罗国现如今经济的飞速发展靠的并不是采邑。
故而在熊逢许下丰厚的薪俸之后，也都各自默不作声的交出了自己手中的采邑。
这个时代的大多数知识依旧掌握在卿士大夫之家的缘故，所以科考制度并没有引起熊逢想象之中的反对之声，反倒是因为可以让各家子弟之间相互较量，可以通过才学来上升官位，从而获得了许多大夫的支持。
三司之中的大司农负责劝农，兴农之事，同时也还负责收取国内的农业税收。
罗国的农业税收也由原本许多国家的按人头收税改成了按田地多寡来收税。
这也就是说，如果不种田的话，那么一个罗国人可以免除农业税收。不得不说，在这个时代，可谓是一桩创举。
而商贸司才是罗国真正的钱袋子，这里主要负责国家贸易，以及私人商旅的税务收取，并无对人收税的职权，但却拥有对国内贸易之物收取税务的权利。
商贸司的权利本应该止步于此，但当熊逢想起了现如今罗国占比极重的工人阶层之后，便大笔一挥，为私营工厂商贩设下了一笔税收。
当然，现如今的罗国还并未有私商出现，所以熊逢设立的这些条例也未曾被人真正的重视。
而现如今空缺无人主持的督察司方才是熊逢手中最为锋利的剑。
他拥有监察百官，捕风奏报的权利。对罗国上至王族上卿府邸，下至贩夫走卒之家皆拥有通行权利，只需手持督察司令牌，便可以在各大卿士大夫之家自由来去。
只是与后世的锦衣卫不同，他们没有缉拿，提审官吏国人的权限。
六部之中，礼部负责国内祭祀，接待外宾等等礼节方面的事宜。吏部负责官吏的审核与选拔还有县镇级别一下官吏的委任。刑部负责国内的司法。工部负责兵器战甲的制造与科技的研究。户部负责调查统计国家人口，并且制造与分发户籍等等，却是被收走了户税征收的权利。兵部则负责国内新兵的训练，军队的调遣，战争物资的供应等等。
而对外派官吏方面，熊逢却是采取了城池郡守与郡尉分管军政大权的方式。两者位比下卿，互不统属，有直达上听之权。
而城一级别以下的镇级单位则设立县令与县尉，因为这一级别的村镇并不涉及到对外征战的缘故，所以县尉的职责也只有缉捕盗贼等等，并无统帅军队职权，所以在镇县一级的官吏之中。
显令享受上大夫待遇，而县尉却只享受中大夫待遇。身份地位上面，却是更加重视文臣。
所幸的是这个时代的读书人身份地位本就高于武夫，故而熊逢的旨意也未曾真正引起他人的不满。
村乡一级则舍里正与村长，里正负责缉拿盗贼，村长负责治理政务，二者皆享有下大夫职位，若有空缺，可由里正或者村长总理全村事物，而里正与村长的选拔，也由村民自行选拔，不过却须得每四年一届，选拔之际也须得由督察司与礼部官吏还有地方县令一级的官吏在场。
实际上，熊逢已经将原本的城寨制度改为了现如今的郡县制度。
而郡与县的划分，熊逢却是按照了其统治人口数量的区别来划分。
一万人以下者为村乡，一万人以上，十万人以内者为县，十万人以上者为郡。
这是熊逢的创举，故而并没有多少人给熊逢提供建议，以至于在将来的某一天因为这种简单的划分而爆发了一系列的矛盾暂且不提。
且说那熊逢方才在国内施行了改革之后不久，罗国的君上府，现正在扩建的罗国王宫之中却是迎来了一个不速之客。
“没想到巴蜀两国交战在即，公主殿下竟然有空闲时间亲自到我罗国探望。寡人有失远迎，还请公主殿下勿怪。”
熊逢的脸上带着几分惊异之色，听闻现如今的巴蜀两国各自动用了三十万大军，马上便有一场涉及两国国运的大会战，蜀山姬身为蜀国一军的统帅，此时不在军中，却亲自跑来罗国，若是没有什么重要之事，熊逢是决然不信的。
听到了熊逢的言语之后，那蜀山姬却是笑了笑，然后道：“本宫若说是听闻国君诞下未来储君，这才舍下军中事务前来探望，不知国君可信否？”
听到了蜀山姬的言语，那熊逢当即一愣，而后深深的看了一眼蜀山姬之后，却是突然一笑道：“殿下若是为小儿而来，寡人自然荣幸之至。还请殿下入席就做，寡人这边让夫人抱小儿过来与殿下一观。”
熊逢的话音落下之际，那蜀山姬却是摇了摇头，口中道：“君上几时变得这般圆滑了！”
听得蜀山姬的言语，那熊逢也是一笑，口中道：“是殿下先行客气了。”
闻言之后，蜀山姬先是一愣，而后却是展颜笑道：“这一次本宫自蜀国带来了奴隶三万人，另外还有铁矿十万均，周金三十万，特意向国君求取精锻兵刃十万件，不知可否成交？”
听得到了蜀山姬的言语之后，熊逢的脸上浮现出了几分慎重之色，深深的看了一眼蜀山姬之后，熊逢方才沉声问道：“现如今的巴蜀两国之战，公主有几分胜算？”
熊逢的话音落下之时，那蜀山姬的面色也变得凝重了起来。
她目光清澈的直视熊逢的眼眸，而后道：“年初之时受楚王所请，魏国已经退兵了。并且数月在之前魏王被人刺杀，重伤之下，身体已大不如前。秦国变法已至尾声，卫秧君与秦王设下了二十级军功制度，如今秦人对魏国可谓是虎视眈眈。”
这一切看似与巴蜀两国之间并没有什么联系，但是就在她的话音落下之时，熊逢便又喃喃自语道：“听闻齐王已至暮年，而齐王之后并不甚英明，故而有意在临死之前伐楚，一举重创楚国，保齐国三十年安宁。”